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堅持中國特色衛生與健康發展道路

?中國政府堅持以人為本、執政為民，把維護人民健康權益放在重要位置。我們將迎難而上，進一步深化醫藥衛生體制改革，探索醫改這一世界性難題的中國式解決辦法，著力解決人民群眾看病難、看病貴，基本醫療衛生資源均衡配置等問題，致力于實現到二〇二〇年人人享有基本醫療衛生服務的目標，不斷推進全面建設小康社會進程。

—— 在會見世界衛生組織總干事馮富珍時的講話（2013年8月20日），《人民日報》2013年8月21日

沒有全民健康，就沒有全面小康。醫療衛生服務直接關系人民身體健康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。

——在江蘇調研時的講話（2014年12月13日、14日），《人民日報》2014年12月15日

中國政府高度重視維護人民健康并在深化改革、健全全民醫保制度、完善醫療衛生服務體系、建立基本藥物制度、推進基本醫療和公共衛生服務均等化方面取得了重要進展。同時，中國仍然面臨許多挑戰。我們作出了推進健康中國建設的決策部署，正在抓緊制定健康發展中長期規劃。使全體中國人民享有更高水平的醫療衛生服務也是我們兩個百年目標的重要組成部分。

——在會見世界衛生組織總干事馮富珍時的講話（2016年7月25日），《人民日報》2016年7月26日

人民健康是社會文明進步的基礎。擁有健康的人民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續發展能力。如果人民健康水平低下，如果群眾患病得不到及時救助，如果疾病控制不力、傳染病流行，不僅人民生活水平和質量會受到重大影響，而且社會會付出沉重代價。

——《在全國衛生與健康大會上的講話》（2016年8月19日）

人民健康既是民生問題，也是社會政治問題。在推進健康中國建設的過程中，我們要堅持中國特色衛生與健康發展道路，必須把握一些重大問題。

——《正確把握推進健康中國建設的重大問題》（2016年8月19日），《習近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第501頁

堅持正確的衛生與健康工作方針。衛生與健康工作的方針是管總的。新形勢下，我國衛生與健康工作方針是：以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。

——《正確把握推進健康中國建設的重大問題》（2016年8月19日），《習近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第501頁

我們提出的新形勢下衛生與健康工作方針，是在深入分析我國衛生與健康事業發展大勢的基礎上形成的。以基層為重點，就是根據統籌城鄉區域發展和城鎮化建設的需要，把以農村為重點擴展到城鄉整個基層，增強基層防病治病能力。以改革創新為動力，就是深化醫藥衛生體制改革，全力推進衛生與健康領域理論創新、制度創新、管理創新、技術創新。預防為主，中西醫并重，是對長期以來實踐證明行之有效的做法的堅持、繼承和發展。把健康融入所有政策，人民共建共享，就是從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，更加強調政府統籌協調責任，更加突出依靠群眾，調動全社會參與的積極性、主動性、創造性。這個方針的根本點是堅持以人民為中心的發展思想，堅持為人民服務，這是我國衛生與健康事業必須一以貫之堅持的基本要求。

——《正確把握推進健康中國建設的重大問題》（2016年8月19日），《習近平著作選》第一卷，人民出版社2023年，第502頁

堅持基本醫療衛生事業的公益性。人生最寶貴的是生命。“人命至重，有貴千金”衛生與健康事業涉及每個人的生命安全和千家萬戶的幸福安康，是一項極其崇高也非常特殊的事業。

——《正確把握推進健康中國建設的重大問題》（2016年8月19日），《習近平著作選》第一卷，人民出版社2023年，第502頁

我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們國家是人民當家作主的社會主義國家，這就決定了我們必須堅持基本醫療衛生事業的公益性。鄧小平同志強調，衛生部門要以社會效益為一切活動的唯一準則。江澤民同志指出：“衛生事業是社會公益性事業，政府對衛生事業實行一定的福利政策，衛生事業的改革和發展要始終堅持以社會效益為最高原則。”胡錦濤同志提出，不斷提高人民群眾健康水平，是實現人民共享改革發展成果的重要體現，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。無論社會發展到什么程度，我們都要毫不動搖把公益性寫在醫療衛生事業的旗幟上，不能走全盤市場化、商業化的路子。政府投入要重點用于基本醫療衛生服務，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。

——《正確把握推進健康中國建設的重大問題》（2016年8月19日），《習近平著作選》第一卷，人民出版社2023年，第502-503頁

堅持提高醫療衛生服務質量和水平。基本醫療衛生服務是指醫療衛生服務中最基礎最核心的部分，應該主要由政府負責保障，全體人民公平獲得。

基本和非基本的界限是相對的，隨著經濟發展、政府保障能力增強、醫療技術不斷提高，基本醫療衛生服務范圍可以逐步擴大，服務標準也可以逐步提高。同時，我們也認識到，發展基本醫療衛生服務要同我國國情和發展階段相適應，重點是保障人民群眾得到基本醫療衛生服務的機會，而不是簡單的平均化。我國人口眾多，人處于并將長期處于社會主義初級階段，拓展基本醫療衛生服務的內涵和標準要量力而行、盡力而為，不能不切實際作出承諾，把胃口吊得過高。

——《正確把握推進健康中國建設的重大問題》（2016年8月19日），《習近平著作選》第一卷，人民出版社2023年，第503頁

堅持正確處理政府和市場關系。發展衛生與健康事業，要科學界定政府和市場的邊界。在基本醫療衛生服務領域，政府要有所作為，堅持政府主導，落實領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，通過多種方式為人民提供基本醫療服務，支持基礎醫學研究，同時適當引入競爭機制，鼓勵社會力量興辦非營利性醫療機構。

在非基本醫療服務領域，市場要有活力，鼓勵社會力量提供服務，滿足群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。要放寬準入、拓寬投融資渠道、消除政策障礙，增加醫療衛生資源供給、優化結構。政府要加強規范管理，依法打擊非法行醫等行為，保障人民健康權益。

——《正確把握推進健康中國建設的重大問題》（2016年8月19日），《習近平著作選》第一卷，人民出版社2023年，第503-504頁

我們召開全國衛生與健康大會，制定“健康中國二〇三〇”規劃綱要，強調把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，努力全方位、全周期保障人民健康。擴大城市公立醫院綜合改革試點城市范圍，鞏固完善縣級公立醫院綜合改革，協同推進醫療服務價格、藥品流通、藥品醫療器械審評審批制度等改革。加快推進基本醫療保險全國聯網和異地就醫結算，推進大病保險全覆蓋，推進醫療衛生與養老服務相結合。促進醫藥產業健康發展。制定實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理的決定。

——《在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上關于中央政治局工作報告》（2016年10月24日）

我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善。人均預期壽命增長到七十八點二歲。居民人均可支配收入從一萬六千五百元增加到三萬五千一百元。城鎮新增就業年均一千三百萬人以上。建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，教育普及水平實現歷史性跨越，基本養老保險覆蓋十億四千萬人，基本醫療保險參保率穩定在百分之九十五。及時調整生育政策。改造棚戶區住房四千二百多萬套，改造農村危房二千四百多萬戶，城鄉居民住房條件明顯改善。互聯網上網人數達十億三千萬人。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，共同服務取得新成效。

——《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》（2022年10月16日），《二十大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2024年版，第8頁

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摘選自《習近平關于健康中國論述摘編》