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衛(wèi)生部長:新醫(yī)改方案要加大投入維護公益性

添加時間:2007-01-03 09:24:21 閱讀次數(shù):3710次

國家衛(wèi)生部部長高強今天(1月1日)透露:今年將積極研究制訂醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,從創(chuàng)新體制機制入手,加大政府投入,嚴格執(zhí)業(yè)監(jiān)管,維護公益性質,減輕群眾負擔。

  他在北京發(fā)表的新年寄語中說,今年要繼續(xù)大力加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務,控制疾病流行,減少疾病發(fā)生。

  同時,切實加強醫(yī)療衛(wèi)生服務管理,加強人員培訓和醫(yī)德醫(yī)風教育,提高服務質量,保證醫(yī)療安全,努力構建和諧醫(yī)患關系。

  他說,當前衛(wèi)生事業(yè)面臨重要的發(fā)展機遇,也存在突出問題和困難。深化衛(wèi)生體制改革,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,忠誠履行服務職責,有效增進人民健康,是衛(wèi)生工作面臨的重大歷史使命,也是人民群眾的迫切希望,

  他稱,去年全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者以科學發(fā)展觀為指導,加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設,努力改善醫(yī)療衛(wèi)生服務管理,著力研究解決群眾看病難看病貴問題,積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路,取得了重要進展。

  高強代表衛(wèi)生部,向全國廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者及其家人致以節(jié)日的祝福和誠摯的問候,向所有關心、支持衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的社會各界和廣大人民群眾表示衷心感謝;同時提出,要以對國家、對人民高度負責的精神,求真務實,努力工作,開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新局面。

  伴隨著新年的鐘聲,我們依依告別了碩果累累的2006年,迎來了充滿希望的2007年。在這辭舊迎新之際,我代表衛(wèi)生部,向全國廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者及其家人致以節(jié)日的祝福和誠摯的問候!向所有關心、支持衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的社會各界和廣大人民群眾表示衷心的感謝!

  2006年,是國家實施“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的開局之年,也是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷史上具有重要意義的一年。黨的十六屆六中全會為衛(wèi)生改革發(fā)展指出了明確的目標和方向。全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者以科學發(fā)展觀為指導,加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設,努力改善醫(yī)療衛(wèi)生服務管理,著力研究解決群眾看病難看病貴問題,積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路,取得了重要進展。黨和政府高度重視、大力支持,社會各界密切配合、積極促進,人民群眾熱情鼓勵、關心幫助,全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者迎難而上、奮發(fā)努力。衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務的理念更加堅定,維護群眾利益的目標更加明確,改革發(fā)展的思路更加清晰,持續(xù)、健康發(fā)展的前景更加美好!

  當前,衛(wèi)生事業(yè)面臨重要的發(fā)展機遇,也存在突出問題和困難。深化衛(wèi)生體制改革,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,忠誠履行服務職責,有效增進人民健康,是衛(wèi)生工作面臨的重大歷史使命。這是黨和政府的要求,也是人民群眾的迫切希望,廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者承擔著繁重而艱巨的任務。我們要以對國家、對人民高度負責的精神,以昂揚的斗志和開拓進取的作風,求真務實,努力工作,開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新局面。

  2007年,我們要繼續(xù)大力加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務,控制疾病流行,減少疾病發(fā)生。要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生服務管理,加強人員培訓和醫(yī)德醫(yī)風教育,提高服務質量,保證醫(yī)療安全,努力構建和諧醫(yī)患關系。同時,要積極研究制訂醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,從創(chuàng)新體制機制入手,加大政府投入,嚴格執(zhí)業(yè)監(jiān)管,維護公益性質,減輕群眾負擔。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者都要把思想和行動統(tǒng)一到黨和人民的要求上來,團結一致,同心同德,艱苦奮斗,扎實工作,為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

  回顧過去,我們豪情滿懷,展望未來,我們信心倍增。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以更加突出的業(yè)績迎接黨的十七大勝利召開。(摘自衛(wèi)生部網(wǎng)站)

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  醫(yī)療衛(wèi)生體制改革逐漸明晰 兩種基本醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)居民

  衛(wèi)生部新聞發(fā)言人解釋后說,中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是中國模式。隨著衛(wèi)生部新聞發(fā)言人對中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的厘清,我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的思路變得更加清晰:我國農村普遍實行新型農村合作醫(yī)療制度,城市推廣社區(qū)衛(wèi)生服務,這兩種方式并舉的含義,是對中國老百姓提供基本醫(yī)療保障。

  2005年醫(yī)改不成功的質疑、哈爾濱天價醫(yī)藥費等波瀾未散,2006年的衛(wèi)生領域又密集發(fā)生了“齊二藥”、“魚腥草”、“欣弗”等數(shù)起“藥害”事件。自2003年非典型性肺炎令公眾健康意識覺醒,“看病難、看病貴”的呼吁得到廣泛認同,醫(yī)藥衛(wèi)生開始成為民生焦點之一。在2006年,面對社會高關注度,體制、機制矛盾叢生的衛(wèi)生行業(yè)似乎準備不足。

  9月17日,國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長王東生透露,經(jīng)國務院批準,由國家11個有關部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調小組已經(jīng)成立,并已開始運作,專門協(xié)調統(tǒng)籌醫(yī)療改革各方利益。如果不出意外,醫(yī)改大方案今年底或明年初即可出臺。

  醫(yī)改協(xié)調小組成立 醫(yī)改新政擬覆蓋全民基本醫(yī)保

  ·醫(yī)改元年:給政策不給錢

  對于醫(yī)改的時間界定,一般從1985年改革算起,但如果追本溯源,啟動中國醫(yī)改的第一句話是:“衛(wèi)生部門也要按經(jīng)濟規(guī)律辦事!”

  ·向“醫(yī)療市場化”進軍

  1992年春,中國掀起了新一輪的改革浪潮。醫(yī)改在這一背景下再次提上日程。“如果等一二年,其他部門、行業(yè)各種產(chǎn)業(yè)部搞起來了,甚至你自己的領地都被人家挖走了,市場、群眾就不需要你的產(chǎn)品了。”時任衛(wèi)生部部長的陳敏章在華東七省市衛(wèi)生廳局長座談會上說。

  ·賣公立醫(yī)院的產(chǎn)權改革

  從1999年開始,一些地方已經(jīng)開始拍賣醫(yī)院、衛(wèi)生院,這主要是財政投入不足。2000年2月,國務院公布《關于城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的指導意見》。意見確定了實行醫(yī)藥分業(yè)等幾項原則。2003年的SARS疫情讓中國開始檢討衛(wèi)生事業(yè)。在衛(wèi)生部內部,“政府主導派”與“市場派”的意見仍不相上下,當時任衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長的吳明江所闡述的“國退民進”理論,被視為產(chǎn)權改革的號角。

  ·醫(yī)改風云突變

  2005年5月初,衛(wèi)生部副部長馬曉華發(fā)表講話,嚴厲批評了當前公立醫(yī)療機構公益性淡化、過分追求經(jīng)濟利益的傾向,并且著重強調:“應當堅持政府主導,引入市場機制。產(chǎn)權制度改革,不是醫(yī)療制度改革的主要途徑,我們決不主張民進國退。”

  據(jù)報道,在9月17日舉行的公立醫(yī)院價值取向與發(fā)展走向論壇上,國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長王東生透露,經(jīng)國務院批準,國家11個有關部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調小組已經(jīng)成立。這個協(xié)調小組,設在國家發(fā)改委,由發(fā)改委主任馬凱和衛(wèi)生部部長高強任雙組長;小組成員包括國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、勞動和社會保障部、民政部等十余部委。協(xié)調小組的工作目前正在專題調研階段,目前已經(jīng)列出了幾個醫(yī)改專題,通過對這些專題調研,最后拿出具體政策。如果不出意外,醫(yī)改大方案今年底或明年初即可出臺。另據(jù)北京衛(wèi)生局消息,該論壇還透露了公立醫(yī)院的改革方向,將堅持社會公益性,建立以政府投入為主的合理補償機制,建立適應市場運營機制的人事管理制度和分配激勵機制。醫(yī)療保險改革的核心是按照憲法的要求,建立適應社會主義市場經(jīng)濟,覆蓋所有公民的醫(yī)療保險體系。

  反方:實施“英國模式”難度相當大衛(wèi)生部專家委員會委員、北京大學法學院司法鑒定室主任孫東東對上海東方早報記者說,對中國的醫(yī)療改革來說,“英國模式”其實只是一種非常理想化的想法,如果真的要實施有難度。

  正方:政府可以考慮承擔全民醫(yī)保中國社會科學院政策研究中心秘書長、社會科學所研究員唐鈞認為,即使真的實行由政府承擔公共衛(wèi)生及全民基本醫(yī)療的“英國模式”,“用錢不會像想象的那么多”,“全民醫(yī)保起碼是可以考慮的”。

  現(xiàn)在我們討論醫(yī)改方案,無論采取何種模式,無論增加多少政府投入,都必須想辦法保障政府要“把錢用到百姓身上”。也就是說,醫(yī)療改革必須首先破除官本位,而代之以民本位。